Mehr Biotonnen braucht das Land

Bioabfall lässt sich leicht sammeln und verwerten

Getrenntsammlung von Bio- und Restmüll leistet einen wichtigen Beitrag zu Natur- und Klimaschutz. Doch trotz gesetzlicher Pflicht hinken zahlreiche Städte und Gemeinden hinterher. In jeder fünften Kommune landet Bioabfall nach wie vor in der Restmülltonne.

Bioabfälle lassen sich leicht sammeln und ökologisch sinnvoll verwerten - Foto: Helge May

Seit dem 1. Januar 2015 sind Städte und Gemeinden in Deutschland verpflichtet, ihren Bürgerinnen und Bürgern ein System zur Getrenntsammlung von Bioabfällen aus Haushalten, also von Küchen- und Gartenabfällen, bereitzustellen. Diese Pflicht ist notwendig, damit das wertvolle Biogut flächendeckend gesammelt und verwertet wird und dadurch einen wichtigen Beitrag zum Natur-, Ressourcen- und Klimaschutz leisten kann.

Durch die Kompostierung von Bioabfällen können torffreie Kompost- und Erdenprodukte hergestellt werden, die konventionelle Dünger und torfhaltige Erden ersetzen und aktiv zum Schutz der Moore beitragen. Als Vergärungsmaterial stellt das Biogut darüber hinaus einen wichtigen Baustein der Energiewende dar, indem klimafreundliches Biogas erzeugt wird.

Getrennte Sammlung von Bioabfällen im KrWG

Mit dem Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG) setzt Deutschland die Abfallrahmenrichtlinie der EU in nationales Recht um. Das Gesetz verpflichtet in § 11 Abs. 1 KrWG seit dem 1. Januar 2015 Abfallerzeuger und öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger dazu, Bioabfälle getrennt zu sammeln. Dies bezieht sich sowohl auf Garten-, Park-und Landschaftspflegeabfälle als auch auf Nahrungs-und Küchenabfälle. Damit muss auch den privaten Haushalten seither ermöglicht werden, Bioabfälle getrennt von Restmüll und gelber Tonne entsorgen zu können, vorzugsweise durch die haushaltsnahe Biotonne. Für die Umsetzungskontrolle des Gesetzes ist das jeweilige Bundesland zuständig.

Mangelhafte Umsetzung der Getrenntsammlung

Umsetzung der Getrenntsammlung von Bioabfällen in Deutschland 2018. <a href="https://www.nabu.de/imperia/md/content/nabude/konsumressourcenmuell/nabu-biotonne-karte_1-a4-2018-07-04.pdf">Download als PDF</a>

Umsetzung der Getrenntsammlung von Bioabfällen in Deutschland 2018. Download als PDF

Dreieinhalb Jahre nach Einführung der gesetzlichen Pflicht lässt sich jedoch festhalten, dass die Getrenntsammlung in zahlreichen Landkreisen und kreisfreien Städten gar nicht oder nur unzureichend umgesetzt wird. Mit 4,6 Millionen Tonnen jährlich werden weit weniger als die möglichen neun Millionen Tonnen Bioabfall in Deutschland getrennt erfasst und verwertet. In 73 von 402 Landkreisen und kreisfreien Städten, also in fast jedem fünften Kreis, wird im Jahr 2018 noch immer keine flächendeckende Biotonne angeboten:

In 24 Kreisen gibt es nach wie vor keine Getrenntsammlung der Bioabfälle aus den Haushalten.
Weitere 24 Kreise kommen zwar der gesetzlichen Pflicht nach, bieten jedoch statt einer haushaltsnahen Biotonne nur ein wenig nutzerfreundliches Bringsystem an, bei dem die Bürgerinnen und Bürger ihre Bioabfälle zu einer zentralen Sammelstelle transportieren müssen. Es ist naheliegend, dass über dieses Sammelsystem deutlich weniger Biogut gesammelt wird als über eine bequeme Biotonne direkt vor dem Haus.
In zwölf Kreisen wurde zwar eine Biotonne eingeführt, dies jedoch nicht für das gesamte Kreisgebiet, sondern nur in ausgewählten Gemeinden, Modellregionen oder Räumen mit besonders hoher Bevölkerungsdichte.
13 der 72 Kreise haben zumindest die Einführung einer Getrenntsammlung für die Zukunft zugesichert.

Vorbehalte gegenüber der Biotonne entkräften

Die Gründe dafür, dass Kommunen ihrer Pflicht zur Getrenntsammlung nicht nachkommen, sind vielfältig. Es kursieren zahlreiche Vorbehalte gegenüber der Biotonne, die sich jedoch allesamt entkräften lassen:

„In unserem Landkreis brauchen wir keine Biotonne, wir kompostieren selbst.“

Von Umweltseite ist es begrüßenswert, wenn die Bürger ihre Küchenabfälle im eigenen Garten kompostieren (Praxistipps zur Eigenkompostierung finden Sie hier. Allerdings reichen für die Blumen- und Gemüsebeete bereits wenige Liter Kompost und es bedarf einer sorgfältigen Handhabe des Komposthaufens, um zu verhindern, dass klimaschädliches Methan entweicht. Gleichzeitig eignen sich bestimmte Abfälle wie Knochen oder Fleischreste nicht für den heimischen Kompost. Sie können aber in großen Vergärungs- oder Kompostanlagen verwertet werden. Ohnehin sind gerade Küchenabfälle besonders gut für die Vergärung geeignet. Auch die Salzfrachten sind für die stoffliche Verwertung heutzutage kein Problem mehr. Leider bestärken mancherorts veraltete kommunale Abfallsatzungen jedoch die Entsorgung dieser Abfälle über die Restmülltonne.

Biotonne und Komposthaufen widersprechen sich also nicht, sondern ergänzen sich vielmehr. Das melden auch Landkreise, die trotz hoher Eigenkompostierzahlen die Biotonne erfolgreich eingeführt haben. Entsprechend dienen Restmüllanalysen mit niedrigen Bioabfallanteilen nur als schlechtes Argument gegen die Biotonne. Viele Bioabfälle gehen neben dem ungenutzten Komposthaufen auch über die Kanalisation oder die Gelbe Tonne verloren und das Sammelpotenzial dürfte wesentlich höher sein als angenommen.

„Die Biotonne ist teuer und führt zu erhöhten Abfallgebühren.“

Landkreise mit Biotonne – egal ob in der Stadt oder auf dem Land – zeigen, dass die Getrenntsammlung nicht automatisch teurer werden muss. Bundesweit besteht wohl knapp die Hälfte des Inhalts der Restmülltonne aus Bioabfällen. Bei richtiger Trennung kann der Abholrhythmus für die schwarze Tonne gesenkt werden. Die gewonnene Energie aus dem Biogas oder den Humus aus der Kompostierung kann der Kreis für die eigene Infrastruktur nutzen oder verkaufen. Wirtschaftlichkeit und Ökobilanz der Biotonne verbessern sich für gewöhnlich mit einem höheren Anschlussgrad, sodass es auch nicht sinnvoll ist, auf Freiwilligkeit zu setzen. Dass Bringsysteme der gesetzlichen Pflicht nicht Genüge tun, zeigen die niedrigen Sammelmengen in den entsprechenden Kreisen. Welcher Landrat glaubt ernsthaft, dass die Bürger und Bürgerinnen willens sind, ihre Biobeutelchen kilometerweit zum nächsten Wertstoffhof zu fahren?

„Ökologisch bringt die Biotonne ohnehin nicht viel.“

Bioabfälle sind dankbarer Müll, denn sie lassen sich relativ unproblematisch, aber hochwertig verwerten. Sowohl Energie als auch Komposte – das heißt verschiedene Erden für Landwirtschaft und Gartenbau – können aus Bioabfall erzeugt werden. Wichtigste Nährstoffe – und damit auch Substitute für umweltschädliche mineralische Dünger – sind Phosphor und Stickstoff. Darüber hinaus ersetzen aus Kompost produzierte Erden torfbasierte Produkte und tragen somit zum Schutz der Moore bei.

Das größte Klimaschutzpotenzial entfaltet sich, wenn energiereiches Biogut wie Küchenabfälle zunächst vergoren wird und später die flüssigen und festen Reststoffe zu Dünger und Kompost aufbereitet werden. Für sortenreinen Grünschnitt oder Landschaftspflegeabfälle sind andere stoffliche Verwertungswege sinnvoller, genauso wie für Altfette aus Küchen. Sind die Bioabfälle getrennt gesammelt worden, muss im Einzelfall das beste, also hochwertigste Behandlungsverfahren ausgewählt werden. Die Biotonne leistet somit einen wichtigen Beitrag zu Natur-, Klima- und Ressourcenschutz.

„Die Biotonne macht nur Ärger: Sie stinkt und lockt Ungeziefer an.“

Letztendlich zeigen manche Kreise auch deswegen eine Abneigung gegen die Biotonne, weil sie von den Bürgerinnen und Bürgern wegen des Gestanks oder wegen des Ungeziefers nicht akzeptiert werden würde. Auch in diesem Fall belegen praktische Erfahrungen, wie durch stetige Öffentlichkeitsarbeit im Zuge der Einführung der Biotonne diese Bedenken entkräftet werden können. Wer weiß, warum der Abfall getrennt wird und warum man damit einen wichtigen Beitrag für die Umwelt leistet, trennt mit Überzeugung. Sammeltipps wie Biofiltersysteme und die Einwicklung in Zeitungspapier tun ihr Übriges, um das Sammeln möglichst einfach zu gestalten. Praxistipps zur Biotonne finden sich hier.

Vermeintlich flächendeckend: die freiwillige Biotonne

Jährlich über die Biotonne gesammelte Mengen Bioabfall pro Einwohner/in. Umsetzung der Getrenntsammlung von Bioabfällen in Deutschland 2018. Download als PDF

Dass die Einführung der Biotonne nicht automatisch mit einer umfassenden Steigerung der getrennt gesammelten Bioabfälle einhergeht, zeigt die NABU-Analyse der jährlichen Sammelmengen. Obwohl beispielsweise in den Städten Duisburg, Bochum, Solingen, Gelsenkirchen, Oberhausen und Herne oder im Landkreis Zwickau eine Biotonne eingeführt wurde, werden dort jährlich weniger als zehn Kilogramm pro Einwohner gesammelt. Zum Vergleich: Der Bundesdurchschnitt liegt bei 59 Kilogramm. Der Grund hierfür ist, dass zwar „auf dem Papier“ eine Biotonne angeboten wird, diese jedoch von den Bürgerinnen und Bürgern proaktiv bestellt werden muss. Die Folgen dieser Freiwilligkeit sind ein geringer Anschlussgrad und niedrige Sammelmengen.

Das Gegenbeispiel hierzu sind Landkreise, in denen die Biotonne als Pflichttonne eingeführt wurde und in kurzer Zeit bereits hohe Sammelmengen erzielt werden konnten. Der Hohenlohekreis in Baden-Württemberg beispielsweise führte 2016 die Biotonne ein und konnte bereits nach einem Jahr Pro-Kopf-Sammelmengen von über 80 Kilogramm erzielen. Ähnliche Erfolge sind in den Kreisen Cochem-Zell, Südwestpfalz, Hochtaunuskreis und Offenbach festzustellen. Diese Beispiele zeigen, wie die Getrenntsammlung mittels Pflichttonne – kombiniert mit einer umfassenden Aufklärung der Bürgerinnen und Bürger – erfolgreich eingeführt werden kann.

Räumliche und siedlungsstrukturelle Unterschiede

Je nach räumlicher Struktur wird die Getrenntsammelpflicht unterschiedlich umgesetzt. Es sind vorrangig ländliche Kreise, die sich der Getrenntsammlung verweigern oder die wenig nutzerfreundliche Bringsysteme eingeführt haben. Betrachtet man die Sammelmengen, zeigt sich, dass in kreisfreien Großstädten mit jährlich 48 Kilogramm am wenigsten Bioabfälle pro Einwohner getrennt gesammelt werden.

Biotonnen-Sammelmengen (kg pro Einwohner/in) in Kreisen mit flächendeckender Biotonne nach Siedlungsstruktur (2016).

Während also in ländlichen Kreisen das Ziel sein muss, die Biotonne flächendeckend auszuweiten, um den Anschlussgrad weiter zu erhöhen, stehen die öffentlich-rechtlichen Entsorger in den Großstädten in der Verantwortung, neben einem verpflichtenden Anschluss an die Biotonne auch dafür zu sorgen, dass mittels Aufklärungsarbeit Fehlwürfe reduziert und Sammelmengen gesteigert werden. Beispiele wie Wolfsburg, Mönchengladbach, Jena, Erlangen und Ingolstadt zeigen, dass auch in urbanen Räumen Sammelmengen von über 100 Kilogramm erzielt werden können.

Das fordert der NABU:

Deutschlandweit flächendeckende Getrenntsammlung von Bioabfall mittels Pflichttonne im „Holsystem“
Bioabfallsammelstationen („Bringsysteme“) für je nach Jahreszeit anfallenden Grünschnitt sind sinnvolle Ergänzungen, können aber die Biotonne nicht ersetzen.
Ein auf Abfallvermeidung ausgerichtetes Gebührensystem mit Belohnung der Haushalte mit geringem Abfallaufkommen durch niedrigere Gebühren und das Angebot kleinerer Tonnen. Quersubventionierung der Biotonne über die Gebühren der Restmülltonne.
Steigerung der Sammelmengen in Gebieten mit unterdurchschnittlichen Sammelmengen (unter Berücksichtigung des Primats der Abfallvermeidung)
Aktualisierung von kommunalen Abfallsatzungen und Verbesserung und Vereinfachung der Abfallberatung, sodass alle Küchenabfälle zukünftig in der Biotonne und nicht im Restmüll landen.
Es kann sinnvoll sein, einzelnen Haushalten zu erlauben, keine Biotonne oder nur eine sehr kleine vorzuhalten, wenn nachgewiesen wird, dass der Kompost in vernünftigem Maße im eigenen Garten hergestellt und genutzt wird. Eine gewisse Zahl an Eigenkompostierern darf jedoch keine Ausrede für Kommunen sein, der Getrenntsammelpflicht nicht nachzukommen.

Beitrag vom Juli 2018